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2019年开发区危险化学品医药企业夏季安全生产专项整治实施方案
为切实落实天津市、武清区关于加强安全生产工作的决策部署，强化危险化学品、医药企业（以下简称企业）夏季安全生产工作，持续深化安全生产隐患大排查大整治，防范和遏制危险化学品生产安全事故，为庆祝中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的社会环境，按照武清区应急管理局《2019年武清区化工危险化学品医药企业夏季安全生产专项整治实施方案》安排，自6月1日至10月15日，在开发区范围内开展企业夏季安全生产专项整治工作。
一、整治范围
开发区所有危险化学品、医药企业。
二、重点整治内容
（一）依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总管三〔2017〕121号），检查是否存在重大生产安全事故隐患，如发现存在重大生产安全事故隐患，应立即停止生产，整改合格后方可恢复生产。
（二）按照《市应急管理局转发应急管理部办公厅关于山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4.5”重大着火中毒事故通报的通知》要求，严格管控不懂不会、不诚信和违法违规人员继续办厂办企、参与企业管理，对没有技术力量又没有聘请专业管理团队的，要坚决停下来。
（三）依据《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》（安监总管三〔2015〕113号）进行检查。
（四）重点检查内容：
1.是否组织开展隐患排查治理并充分利用隐患排查信息系统自查自报，发现隐患是否及时整改闭环管理，是否建立隐患排查治理台账。
2.是否制定防汛预案、进行防汛应急演练及按照防汛预案要求配备防汛物资。
3.是否选用符合资质的承包商，并对承包商的安全生产工作统一协调、管理。
4.摸清有危险化学品仓库的企业情况，建立档案。检查企业是否能立即提供仓库清单，仓库清单与库存危险化学品的品种、数量是否一致。危险化学品是否按照标准分区、分类、分库存放，是否存在超量、超品种以及相互禁忌物质混放混存，仓库是否符合国家标准。
5.罐区等储存场所管理，是否健全完善监测监控设施，是否定期检测，储罐管线阀门、机泵等设备设施是否完好。
6.企业下水管网安全，查下水管网、雨水管网与污水管网是否分别敷设，危险化学品泄漏是否能流进雨水管网或通过其它方式污染环境。
7.加强对动火、受限空间等特殊作业的检查，查制度、查作业许可票是否按照规定填写审批、查安全风险分析管控情况。
8.罐区等储存场所管理和操作人员培训，管理和操作人员是否掌握岗位安全风险和操作规程，是否正确使用劳动防护用品和应急防护器材、具备应急处置能力。
9.企业是否建立剧毒、易制爆危险化学品和非药品类易制毒化学品的管理制度，流向是否按照要求填写。
10.企业落实“一书一签”情况。
11.企业是否按照规定提取和使用安全费用。
三、时间节点及工作安排
（一）动员部署和企业自查阶段（6月1日至6月20日）
各企业迅速进行动员部署，按照开发区方案要求开展自查自纠，认真进行隐患排查治理，及时消除安全隐患。
（二）分级检查阶段（6月21日至10月15日）
开发区对企业开展全覆盖检查，区应急管理局对企业开展全面督查。
四、相关工作要求
（一）强化红线意识，高度重视专项整治工作
今年，危险化学品事故多发，要深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故和山东济南“4·15”重大着火中毒事故教训，深刻认识安全生产形势的极端严峻性，突出强化重大安全风险防控。目前正值高温酷暑季节，也是危化品、医药生产领域一年中最为危险的时期，易燃液体极易挥发，从业人员也容易因高温引发身体不适，一旦安全防范措施不到位，极易引发火灾、爆炸、中毒等恶性事故，必须引起高度重视。同时要密切关注灾害性天气、自然灾害预报预警，提前采取有效防范应对措施。
（二）突出重点，认真做好隐患排查治理工作
各企业要全面落实安全生产责任制。一是各企业立即组织开展《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB 30871-2014）培训，按照《规范》要求健全完善特殊作业管理制度，严格作业票审批和现场监管，防止弄虚作假、走过场。二是各企业要针对夏季安全生产工作的特点，突出对重点区域、重点企业、重点环节、重点部位、重点岗位的检查，认真开展自查自纠工作，及时消除各类安全隐患。三是各企业要重点开展对防雷防静电设施、化学品储罐区温度压力检测和喷淋冷却系统、仓库检查，对照国家标准规范完善相关设备设施，落实事故防范措施。四是各企业要对露天存放危险化学品健全防晒、通风、防雨等设备设施，要保证相关设备设施完好投用。五是各企业要对照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），开展危险化学品重大危险源重新辨识、评估、分级、登记建档工作，修订重大危险源事故预案并进行演练。六是各企业要针对夏季和汛期安全生产特点，结合本企业实际情况，深入开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，强化日常安全管理，严格落实岗位责任制，加强巡检巡护，发现问题隐患及时处理，企业投资人和主要负责人以及管理团队必须在岗在位死看硬守，严格落实企业主体责任，确保生产安全，坚决遏制危险化学品事故发生。七是各企业要按照《区安委会办公室关于深入贯彻落实国家应急管理部防风险保稳定工作视频会议精神的通知》（武安办〔2019〕21号）文件要求，逐项抓好工作落实。
（三）区分等级，严厉整治安全生产违法违规行为
要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，运行企业自查自改、开发区普查促改、武清区严查督管的隐患排查治理运行机制，加大对隐患责任人的内部处理和责任追究力度，推动隐患排查和整改，做好事前预防工作。对存在安全隐患的“四种类型”实施严格的行政处罚和责任追究。
1.对排查出的危害较小、整改难度不大的一般安全隐患或安全管理问题，生产经营单位应当立即组织整改，堵塞漏洞，并分析隐患产生的原因，对隐患责任人进行批评教育或警告，吸取教训。
2.对危害较大、可能造成人员伤亡或者整改难度大，需要全部或局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的重大事故隐患，生产经营单位必须立即采取有效事故预防措施，并尽快安排停产停业整改；同时举一反三分析隐患产生原因，对负有责任的人员依法采取经济和行政手段进行处理，并内部通报。
3.对排查发现的事故隐患未按期完成整改，熟视无睹或者整改不符合相关规范标准要求的，开发区联合行业主管部门依法依规对企业和相关责任人进行行政处理或给予上限处罚，并纳入诚信考核体系记录，问题严重的要逐级追责，对企业主要负责人进行约谈和通报，列入安全生产黑名单。
4.对不按要求开展隐患排查，不按规定登记和报告查出的隐患，隐患排查长期零报告或漏报、瞒报的，开发区联合行业主管部门进行重点检查，发现隐患和问题的加大处罚力度，并对生产经营单位主要负责人进行约谈和通报，对相关责任人进行问责。
（四）加强值班值守，着力提升应急处置水平
一是要认做好夏季安全生产应急值守工作，要实行24小时值班和领导带班制度。二是要进一步完善应急预案，加强应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等各项应急资源的落实到位。三是要密切关注高温、雷电、暴雨、强风等灾害性天气情况，根据有关部门发布的预警信息，做好自然灾害可能引发各类生产安全事故的防范应对工作，做到早预警、早准备、早防范。
各企业要按照方案要求认真贯彻落实此项工作，并将附件1和附件2填写后于6月20日前报送开发求安全管理部（电子版发邮箱：udaaqglb@163.com）。
武清开发区安全生产委员会
2019年6月13日
附件：
| 附件1：危险化学品夏季安全生产专项整治企业自查表 |
| 附件2：危险化学品仓库统计表 |
| 附件3：市应急管理局转发应急管理部办公厅关于山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故通报的通知 |
来源：武清开发区
发布时间：2019-06-18 15:08:33
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