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《武清区人民政府关于印发健康武清行动实施方案（2020—2030年）的通知》政策解读
一、起草背景
为坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，积极有效应对当前突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施，细化落实《健康天津行动实施方案》(津政发〔2019〕33号)对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。
二、起草依据
依据《中共天津市委天津市人民政府关于推进健康天津建设的实施意见》、《健康天津行动实施方案》(津政发〔2019〕33号)等文件要求，结合我区实际，对《健康武清行动实施方案》进行了细化完善。
三、起草过程
为确保我区《健康武清行动实施方案》科学可行、符合实际，2020年上半年以来，区爱卫办根据《中共天津市委天津市人民政府关于推进健康天津建设的实施意见》、《健康天津行动实施方案》(津政发〔2019〕33号)等文件，围绕健康天津行动五大领域、19个专项行动、40个考核指标及152个监测指标，细化工作任务，明确责任单位，确保健康武清行动2022、2030年考核指标及工作任务顺利完成。此方案已征询相关单位意见，相关单位无意见，已经分管区长专题会议研究同意。
四、主要内容
《健康武清行动实施方案》主要内容共分为指导思想、基本原则、总体目标、实施步骤、主要任务、保障措施六部分。
第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以提高人民健康水平为核心，把健康融入所有政策，全方位、全周期维护和保障人民健康，大力提升健康水平，为建设健康武清奠定坚实基础。
第二部分，基本原则。一是坚持从以治病为中心向以人民健康为中心转变。落实预防为主的工作方针，让每个人都承担起自己健康的第一责任，个人、家庭、社会和政府各方共同参与，将健康融入所有政策，人民共建共享。二是坚持从注重治已病向注重治未病转变。全方位聚焦影响人民健康的主要因素，包括生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，努力使群众不生病、少生病、晚生病，提高生活质量。三是坚持从卫生健康系统向社会整体联动转变。强化部门协作，“把健康融入所有政策”，调动全社会的积极性和创造性，掀起健康武清建设热潮，努力实现“政府牵头、社会参与、家庭支持、个人负责”的健康武清实践格局。
第三部分，总体目标。到2022年，基本建立覆盖城乡居民的健康促进政策体系，全民健康素养水平持续提高，健康生活环境初步改善，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、地方病、职业病得到有效防控，重点人群健康状况显著改善，健康水平、健康生活、健康环境等主要健康指标明显提升。
到2030年，健康生活方式得到普及，人均健康预期寿命显著提高，健康生活方式基本普及，健康环境更加优化，全民健康素养水平大幅提升。居民主要健康影响因素得到有效控制，重点人群健康水平显著提高，因重大疾病和慢性病导致的过早死亡率明显降低，健康公平基本实现。
第四部分，实施步骤。
(一)启动阶段(2020年年底前)。健康武清行动动员大会召开，部署健康武清任务。
(二)行动阶段(2020年至2022年)。达到2022年目标，按照相关标准和程序考核评价。
(三)冲刺阶段(2023年至2025年)。加速推进各项行动，不断提升健康武清行动工作水平。
(四)巩固阶段(2026年至2030年)。2030年目标全面实现，各项指标任务全面完成。
第五部分，主要任务。
按照《健康天津行动实施方案》(津政发〔2019〕33号)相关工作安排和监测考核要求，结合我区工作实际，结合相关部门职能，将健康武清行动各项工作任务、考核指标、监测指标分解到各部门，分别制定健康武清行动任务分解表(附件1)、健康武清行动考核指标及责任分工(附件2)、健康武清行动主要监测指标及责任分工(附件3)，实行牵头部门负责制。通过扎实开展健康武清行动五大领域、19项专项行动，确保健康武清行动40项考核指标、152项主要监测指标分别到2022年、2030年如期顺利达标。
一是坚持预防为主，积极干预健康影响因素。实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控制吸烟、心理健康促进、健康细胞培育等6项专项行动。二是坚持监管并重，着力打造健康宜居环境。实施健康环境促进、农村饮水安全提质增效等2项专项行动。三是关注重点人群，维护全生命周期健康。实施妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进等4项专项行动。四是推进防治结合，有效防控重大疾病。实施心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控、中医药创新发展等6项专项行动。五是深化供给侧机构改革，着力发展健康产业。实施大健康产业发展行动，积极发展区域性健康产业项目，加快健康领域实用型人才建设。
第六部分，保障措施。
(一)强化组织保障。统筹推进健康武清行动，区爱卫会加挂健康武清行动推进委员会牌子，在行使区爱国卫生运动委员会和原健康促进委员会职责的基础上，增加组织推动健康武清行动相应职责，负责研究部署重点任务，完善政府健康领域投入机制，强化资金保障，优化资源配置，统筹协调推进健康武清行动组织实施、监测及考核相关工作。增补区政务服务办、区烟草局、区科协、区残联、区红十字会、区旅游公司等6个单位为区爱卫会成员单位。区爱国卫生运动委员会(健康武清行动推进委员会)办公室设在区卫生健康委。各镇街、各部门要建立健全领导推进工作机制，成立领导小组，按照自身承担的指标任务，制定本单位、本部门实施方案，确保自身承担的任务指标如期达标。同时加大日常工作管理，做好各项工作材料的收集、归档。
(二)加强督导考核。区爱国卫生运动委员会(区健康武清行动推进委员会)定期召开会议，研究健康武清行动工作，及时协调、解决推进过程中的重点、难点问题。按照上级相关部署每年两次(年中、年末)对各有关部门健康武清行动指标完成情况进行考核，适时通报行动进展、完成情况，加强进度督导，考核结果及时上报区爱卫会主要领导作为决策依据，同时对推动工作不力、预期指标任务未达标的单位进行通报。
(三)营造良好氛围。加强正面宣传、舆论监督、科学引导、典型报道，注重发挥志愿者作用。将《中国公民健康素养66条》《中国公民中医养生保健素养42条》等知识和技能融入主题宣传，通过健康中国行、全民健康生活方式行动、健康大讲堂、健康家庭评选等活动平台，倡导文明健康的生活方式。利用宣传册、海报、折页、张贴画、宣传栏、电子屏等广泛普及健康科普知识，借助微信、微博、短视频等新媒体平台为公众主动提供健康指导服务。在武清电视台、《天津日报‧武清资讯》开设健康科普宣传栏目，提高群众健康知识知晓率。增强社会对健康武清建设的普遍认知，形成全社会关心支持健康武清建设的良好社会氛围。
来源：天津市武清区爱国卫生运动委员会办公室
发布时间：2020-12-24 09:41:00
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