信息公开 
关于印发中共武清开发区工委2019年工作要点的通知
各部门、各直属公司：
《中共武清开发区工委2019年工作要点》经工委办公会审议通过，现予以印发。请各部门、直属公司迅速组织员工认真学习研究，通过学习进一步统一思想、凝聚共识、担当作为、全力落实，确保全年目标任务圆满完成，推动开发区发展不断迈上新水平。
中共天津武清经济技术开发区工作委员会
2019年2月27日
中共武清开发区工委2019年工作要点
2019年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面推进高质量发展至关重要的一年，全年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实区委五届九次全会暨全区高质量发展推动会议精神，围绕区委“七大战役、21场攻坚战”的工作部署，主动融入京津冀协同发展，加快聚集优质项目，不断优化营商环境，建立健全标准化流程体系，全面推进从严治党，推动经济实现平稳健康发展，奋力开创“协同创新门户、生态科技园区”建设新局面，以发展实绩迎接新中国成立70周年。预期全年实现一般预算收入增长8%；工业总产值、固定资产投资、批发销售零售额增长9%。全年引进优质项目300个以上，引资到位额100亿元以上。完成节能减排降碳和环境治理年度目标任务。
一、主动融入、积极作为，深度推进京津冀协同发展
认真贯彻落实习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，主动做好承接服务，不断深化区域合作，努力在协同发展中当先锋、当猛将、唱重头戏。
（一）积极承接非首都功能转移。深研非首都功能疏解动态，加强与北京重点区域、园区对接合作，梳理北京尖端科技类企业清单，调集精干力量主动攻坚，全年引进北京项目200个以上，新增纳税主体35个。加强对京跑动，全年组织京津冀区域宣传对接活动6次。加强与国家、北京市有关部门对接，拓宽招商渠道，提升引资质量。
（二）发挥“通武廊”试验示范效应。以推动体制机制创新为重点，落实“通武廊”区域合作协议，不断扩大合作深度、广度，全力推动在科技协同、产业协同等领域取得突破性成果。
二、寻标对标、定标追标，高标准做实谋划规划
坚持立足当前、放眼长远，以大格局、大胸怀谋划大发展，切实为推进高质量发展标定方向。
（一）坚持规划引领。围绕国家大学创新园区，谋划“一中心、一环带、一基地、多点位”产学研用相结合的全链条产业布局。立足国际企业社区和欧式生态风情小镇，谋划产城融合核心区。立足一期起步区和创业总部基地，规划转型升级引领区。以万达广场为引领，谋划“强二优三”战略。围绕战略预留，加快推进郭官屯片区总规调整。加强与重点通讯运营商的对接合作，以5G技术为支点，加快在工业互联网领域的探索与实践。结合武清2035发展战略研究，启动“海绵城市”、综合管廊、慢行系统等专项规划编制。探索建立地理信息系统，构建全面、准确的基础设施数据库。
（二）推进标准化园区建设。对照目标任务、责任分工、标准规范、考核评价、监督检查、制度规则六大体系，制定并执行工作标准体系，推进标准化、规范化、流程化、制度化建设。完善人事管理、财务管理等管理制度，全面提升行政管理效能。加强内控体系建设，建立内审制度规范，确保资金安全、规范使用。深入推进工业园区围城治理，加快编制分园产业发展规划，实施基础配套和环境保护设施提升改造工程，推动形成统一规划、统一建设、统一招商的治理格局。高标准完成现有产业资源现状及亩均效益本底调查，形成完整、清晰的数据库。稳步推进国企改革各项工作。
（三）推进国家级经济技术开发区综合评价。充分发挥国家级经开区综评引领转型、提质增效作用，对照产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能5大类、53项考评指标，逐一分析研判，巩固优势、补齐短板，努力打造科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。
三、项目带动、精准招商，加速构建现代化产业体系
坚持把招商引资作为“生命线”，以高品质项目为支撑，加速构建结构合理、内涵丰富的现代化产业体系。
（一）围绕新经济招商。抓住新一轮产业变革的历史性机遇，结合区重点产业发展指导名录，积极开展新经济招商。力争在战略性新兴产业、智能科技产业、重大科技成果转化等新产业、新业态、新技术项目招商方面取得新突破，推动园区实体产业向产业链中高端跃升。全年引进战略性新兴产业项目10个以上。
（二）突出“高精尖特”项目招商。算好招商经济平衡账，重点招引投资额大、资本有机构成高、转型升级带动力强的优质项目和外资隐形冠军项目。坚持重大招商项目重点扶持，实行“一业一策、一企一策”方式综合施策。全年引进世界和国内500强、国央企、上市公司、民营企业100强项目20个以上，引进外资项目20个以上。以打造“武清出品”重量级企业为目标，遴选高成长性目标企业，重点扶持培育。
（三）推动集群化招商。以研发设计、小试中试、产业化、营销服务、投融资服务“五大创新平台”为抓手，按照招商“三张地图”，深入开展集群化、专业化、精准化、目录式招商，全年引进高端装备制造类和智能生物制造类项目各30个以上。强化龙头带动，依托铁科院产业基地，打造轨道交通产业集群，全年引进项目20个以上；依托英华国际学校，推动现代教育产业集群建设，全年引进项目5个以上。
（四）强化招商促进。切实加强招商政策研究，发挥“先行先试”政策优势，推动形成高效、有序的招商促进机制。深挖存量企业项目资源，深度推进“以商招商”。实施《招商引资工作综合评价办法》，激发招商团队活力，实现招商成果最大化。及时落实扶持政策，维护良好公信力。严格履行“联评联审”制度，严把项目落地“首关”。
四、重点发力、集约发展，全面提升项目承载能力
坚持统筹建设，加快推动四大功能板块建设，实现资源集约高效配置，打造一批定位精准、布局合理、功能明确的承接载体。
（一）加快中欧产业园建设。配合南蔡村镇推动拆迁工作，加快推进华电污水处理厂、110kV电站、四期泵站等配套设施建设。实施市政道路管网建设工程，打通“断头路”，接通“断头管”。加快引聚优质项目，推动“先进制造业聚集区”出形象、出效益。
（二）推进产城融合核心区建设。树立“精品”意识，高标准完成国际企业社区二期建设和H2栋楼宇装修。加强国企央企总部、科技研发、人力资源、金融服务等商务办公类项目招商，努力打造成为现代服务业聚集中心。依托中央湖生态资源，发展会议酒店、休闲娱乐、时尚体验等业态，加速聚集人气。加强与铁科院等项目的对接合作，充分利用其技术、资源优势，探索尝试城际站至国际企业社区的云轨项目规划建设，打造“轨道上的开发区”。加快欧式生态风情小镇建设。
（三）推动二次开发和产业转型升级。大力清理清退低效企业、僵尸企业，实现“腾笼换鸟”、“腾鸟换凤”，全年盘活低效企业8家，盘活土地300亩、厂房10万平米。借鉴和推广普洛斯模式，通过招商嫁接、引入市场化运营机构等方式盘活闲置载体，推动转型升级。引导和支持企业在满足容积率的条件下，增加楼宇层高或对现有楼宇实施改造，探索“前店后厂”、“产研结合”的灵活模式。探索有效方式，加快盘活玉圭园、东湖俱乐部等“半拉子”项目，提升天鹅湖配套功能品质。
（四）推动城铁商圈功能板块建设。以打造“国际级休闲旅游目的地”为标准，依托佛罗伦萨小镇、V1汽车世界等现有项资源，推进“北京文化”体验、互动文化旅游项目落地，加快法拉利世界、华纳兄弟主题公园、杜卡迪乐园等主题公园规划建设，引领和带动周边购物、餐饮、休闲、总部经济等多种业态融合发展。
五、创新驱动、转换动能，培育推动高质量发展新动力
深入实施创新驱动发展战略，加快聚集创新创业要素，积极营造更具活力的创新体系和创新生态，培育和巩固推动园区高质量发展的内生动力。
（一）构筑创新人才高地。坚持“人才优先”的发展理念，着力打造服务全区创新发展的策源地。围绕主导产业建立大学生实习实践基地，加快创新型人才储备。落实“131”和“鲲鹏工程”人才选培工程，大力引聚“高精尖缺”人才。用足、用好“海河英才”政策，通过“项目+人才”、“引资+引智”等方式，引进高层次人才400名以上。及时兑现人才奖励政策，做好博士后科研工作站管理服务，确保各类人才“引得来、留得住，用得好”。着力降低企业用工成本，探索更加灵活有效的人才招聘方式，全年组织各类招聘活动150场。
（二）提升科技型企业规模和质量。坚持引育并重，推动创新资源、创新政策、创新服务向企业聚集。鼓励企业加强关键前沿技术专利创新，支持企业智能化升级和实施“机器换人”工程。探索线上线下相结合的服务模式和激励机制，加快构建特色化科技服务体系，提高科技项目引进、孵化、转化成功率。全年培育国家级科技型中小企业130家，市级和国家高新技术企业12家，完成股份制改造企业2家，新增发明专利授权60个。
（三）搭建创新创业平台。围绕铁科院、诺禾致源等龙头企业，谋划和打造科技创新共享联盟，促进创新要素跨界融合。聚焦科技招商，着力引进新型研发机构和专业化科技服务机构，为产业生态赋能。发挥科创社区、青创园、留创园、人力资源产业园、京津科学技术研究院、北航智能制造研究院、天大前沿院等平台支撑作用，全年引进高校院所类项目9个、留创类项目8个、人力资源类项目10个、省级以上研发机构2个。
六、壮大实力、防范风险，推动经济平稳运行
坚持“稳增长”与“防风险”并重，着力提高经济运行质量和效益，扎实推动园区经济持续健康发展。
（一）保存量促增量。常态化开展经济运行分析，找准问题症结，绘制、实施老企业帮扶任务图，确保存量稳定。深入开展招商“回头看”，督促新项目及时兑现税收承诺。构建“闭环式”税务管理服务体系，加强税务监管，确保“应收尽收、应统尽统”。按照“在谈储备一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批”的要求，大力扩增量，加快推进76个产业项目建设，实现早进场、早建设、早投产、早收益。实施涵养税源“一三五十”工程，大力培育重量级税收增长点，全年新增税收1000至3000万元10家，3000至5000万元4家，5000至1亿元2家，超亿元以上企业1家。
（二）防范债务风险。拓宽融资渠道，提高信用级别，加强债务规模控制，强化债券融资，探索多种融资方式，降低融资成本，全年融资100亿元。立足于尽快实现资产变现，积极开展土地推介，打通居住、商业、工业购地项目土地征转堵点，加快成熟地块出让，推进创业总部基地、国际企业社区销售许可证办理。健全防控金融风险长效机制，做好资金统筹。
七、强化服务、夯实底盘，持续优化营商环境
牢固树立“产业第一，企业家老大”理念，认真落实“天津八条”规定，坚持“服务他人就是发展自己”，不断擦亮“真心服务，亲商共赢”服务品牌。
（一）加强服务能力建设。坚持把优化服务作为“传家宝”，严格落实首问负责、失职追责制度。持续开展“双万双服促发展”活动，坚持“单月普访、双月联席、季度走访”，定期组织召开部门“圆桌会议”和行业交流会，及时传达政策信息，协调解决企业经营中的各种问题。创新便企服务方式，加快企业管理服务APP上架运行。用足、用好“智能制造十条”等转型扶持政策，引导和鼓励企业实施“品牌战略”，增加研发投入，培育“专精特新”产品，推动传统产业转型升级。大力发展和扶持民营经济，依法保护企业家权益。成立商会组织，定期组织研讨、培训和经贸活动，促进园区企业间的合作交流。围绕提升服务能力，建立招商洽谈、准入、决策、落地、服务的产业项目全过程服务流程。加快行政审批分中心建设，成立开发区重点项目手续办理工作组，在以函代证、承诺制和购买服务的基础上，实行模拟审批。
（二）提升配套功能品质。着力提升物业服务品质，建立线上物业管理服务平台，打造“管家式”服务体系。破解企业“出行难”问题，加快增开公交线路。实施北财源道、通源道、达源道等道路新建和提升改造工程。着眼于标准厂房承载能力，实施国际健康产业园提升改造工程。
（三）打造良好生态环境。牢固树立“绿色决定生死”理念，深入实施“大气十条”、“水十条”、“土十条”，严格落实“河长制”，持续加强空气、水系、土壤治理。结合第二次全国污染源普查，持续加强污染源管控，加快完善“一企一档”，常态化开展环保巡查检查，大力开展工地扬尘、秸秆焚烧、企业违规排放等专项整治。实施绿化景观提升工程，新增绿化8.5万平米。落实市容环境网格化管理，高标准实施城市道路、环境卫生和公共市政设施管护，提升城市管理标准化、精细化水平。全面加强地下水压采管理，按照“底数清、成因准、举措实”的原则，大力做好控制地面沉降工作。集中人力、物力，扎实开展“多城联创”，营造文明、和谐发展环境。
（四）严守安全稳定底线。以“本质安全”为目标，践行“隐患就是事故，事故就要处理”理念，持续推进安全生产标准化建设。加强安全风险管控，常态化开展隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。严格落实安全生产责任制，加强安全宣教，提高应急能力，加快构建高标准安全管理体系。强化食品药品安全监管，做好国家食品安全示范城市创建工作。树立法治思维，推进法治园区建设。加强企业经营监管，坚决打击非法集资、传销、金融诈骗等违法犯罪行为。落实稳定工作“套娃”体系，层层压实维稳责任，确保涉房、涉众等重点领域稳定。
八、从严治党、锻造队伍，凝聚干事创业强大合力
坚持以政治建设为统领，全力推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量。
（一）切实履行“两个责任”。全面压实主体责任、监督责任，把管党治党与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚决纠正不重视、不落实、敷衍应付、消极抵触现象，全面提高团队执行力，推进管党治党“严紧硬”。
（二）夯实党建基层基础工作。将非公党建与企业生产经营、文化建设、维护职工合法权益等工作紧密结合、融合，加大扶持力度，确保全年非公企业独立建支率递增20%，实现党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。壮大党员队伍，确保“两新”组织发展党员数量增长30％，新增积极分子40人以上。做好组织关系排查和党员情况摸底，健全完善党员名册，实现应转尽转。扎实开展结对帮扶和对口合作工作。
（三）推动“两学一做”学习教育常态化制度化。定期组织中心组和基层党组织学习，结合实际开展系列特色党日活动。探索“互联网+党建”平台建设，利用学习专题、视频教学等方式便捷党员教育。落实党内组织生活制度，从严从实开展民主生活会、组织生活会和述职述评活动。
（四）全面加强队伍建设。坚守“底线”、不越“红线”，组织全体干部员工层层签订廉洁自律承诺书，打造风清气正的政治生态。规范薪酬管理，建立招商激励考核机制。紧密结合队伍建设实际，定期开展多元化、专业化培训，着力解决干部员工新办法不会用、老办法不管用问题。以永远在路上的韧劲持之以恒加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，对不负责任、不担当作为的，铁用纪、严用责，努力打造一支有大格局、大情怀、大视野、大担当的铁军排头兵。
2019年 月 日
来源：武清开发区
发布时间：2019-05-24 16:15:28
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