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武清开发区2023年工作要点
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和市第十二次党代会精神，按照区委构建“3+1+1”工作体系的总体要求，抢抓京津冀协同发展战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，落实经济发展“首要任务”“第一要务”，奋楫争先，埋头苦干实干，奋力开创“开放协同创新枢纽，低碳智慧幸福之城”建设新局面。
一、聚焦补链延链强链，以高质量招商助力经济高质量发展
不断完善项目“三评估”机制，探索建立项目落地前把关、落地后跟踪、续约前联审的全流程评估体系，切实提高项目质量。创新招商引资方式，做实招商“链长制”，围绕主导产业领域，持续完善产业链条和产业生态，以“链主企业”为引领，以产业研究院和产业联盟为依托，推动产业链上下游企业、科研院所、服务平台等资源整合，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链。
（一）深入推进京津冀协同发展。紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，深化与北京重点部门、机构联系，加强与专业化招商平台合作，通过“政策引导、基金助力、服务配套、科研联动、飞地孵化、共建园区”等创新举措，促进主导产业发展，以央企国企二三级总部为重点。
（二）推动以平台聚项目。坚持“平台思维”，通过搭建完善主导产业平台，着力推进要素整合，推动主导产业由生产制造向产业链中高端延伸。强化智能轨道交通“一院一联盟”运营，以铁科院、北交控等龙头企业为引领，不断聚集上下游配套产业，全力打造智能科技产业高地。实施智能轨道交通产业规模每年翻一番的“倍增计划”。加速合成生物实验基地建设，重点发展中成药、精准医学等产业，带动生物医药产业集群发展。依托华为——安擎适配中心算力能力，吸引关联企业聚集，不断延伸信创产业链条，全力构建新一代信息技术、人工智能等一批新的增长引擎。
（三）持续完善产业生态。全力构建 “引导+股权”型基金矩阵，打造产业投融资生态。采取“引导基金+子基金”模式，即在合成生物领域成立创投基金、轨道交通领域成立成长基金、低碳领域成立绿色基金。与海河基金谋划成立人工智能和生物医药两支区域产业股权投资基金。完善“1+N”产业扶持政策体系，研究出台主导产业配套政策，谋划国央企二三级总部及研发中心、“链主制”等产业引导政策。
二、紧盯亩均效益提升，加快推动园区转型升级
加速项目手续办理，强化建设工程管理，推动落地项目早开工，开工项目早建成，建成项目早投产。强化统筹规划，明确“东、南、西、北”四区域发展定位，引领提质增效新态势——“东部”着力打造转型升级示范区，“南部”前进道沿线着力打造国际消费中心城市，“西部”着力打造京津产业新城特色载体，“北部”着力打造智能轨道交通产业园。
（一）推动项目建设。加快推动麦格纳、迦南生物等储备项目早开工，北交控二期等在建项目加速建设，铁科金化等项目尽快竣工。整合西部5平方公里土地资源，以打造全区高质量发展先行示范区为目标，建设京津产业新城特色载体。着力引进一批总部、研发及成果转化类高端优质项目，培育商务会展、金融服务等新兴业态，建设高端中央商务区、总部经济区。
（二）推动低效盘活。创新“二次开发”方式，实施“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”工程，提高土地亩均贡献。以满足区域产业发展需求为目标，制定“一企一策”盘活方案，通过收回土地、限期开发、合作开发、引导转让和承租转租等方式，全力推动资源精准盘活。加强与天津开发区沟通对接，探索合作开发逸仙科学工业园。
（三）提升消费层级。加快国际消费中心城市和全国示范智慧商圈建设，全力打造“最具国际范消费新地标”，突出外向型消费，辐射京津冀及周边2亿以上消费客户，力争“新商圈”年吸引客流1000万人次，销售额达100亿元。围绕佛罗伦萨小镇，依托“线上+线下”联动，培育特色消费场景，发展“首牌、首店、首发、首秀”经济，构建新型IP品牌消费场景，推动引领风尚的奢侈品消费，年内引进新的奢侈品牌10家以上。突出文化体验的汽车消费，推动澳康达广场5月底运营，保时捷体验中心落地并启动建设。全年举办汽车赛事、汽车展示等活动150场以上，全力将V1汽车世界打造成为京津冀车消费最佳“打卡地”。推动澳康达广场启动平行进口车业务，加大威尼都保税展示交易项目引进力度，重点推动海免集团、雅娜购、泰国“武清商品城”等项目落地。不断丰富前进道沿线消费业态，引爆消费新热点。
三、提升“三资”管理水平，积蓄健康发展势能
推动建立市场化运行机制，提升自身造血能力。严格规范对外投资程序，保障资本高效运营。全面排查理清资产底数，重点梳理闲置资产，科学合理赋予资产盘活条件，通过出租、出售、移交国有公司经营等多种方式，分类分批盘活资产，丰富存量资产功能，挖掘低效资产价值，努力实现国有资产综合效益最大化。
（一）防范债务风险。充分发挥债务化解专班作用，以系统观念、创新思维、改革招法统筹推进债务管控和风险化解。强化与银行、券商、租赁公司等机构对接。加强预算管理，全面压减非急需、非刚性、非必要项目支出，不断优化投入产出比。
（二）加强资产管理。以市场化运作方式，优化租赁管理流程，开发资产管理信息化系统，动态更新资产信息，实现资产管理清晰化、智能化、便捷化。依托国有资本投资、运营公司，按规定通过进场交易、协议转让、资产置换、联合整合等方式，盘活闲置存量资产，整合非主业资产，加快推动太平洋数据中心、行政审批中心大楼等资产处置变现。积极探索资产增值新途径，与优创投公司合作，共同整合国际企业社区一期资产，创新融资模式，通过撬动银行低息长期贷款等方式，有效降低融资成本获取增量贷款，补充运营资金。
（三）规范投资管理。搭建开发区投资服务平台，年内引进投资服务机构，推动天津OTC运营中心投入运营。探索设立投资公司，负责对外投资、参股经营，为企业上市提供商业策划、顾问服务，采取“直投+子基金”模式投资成熟优质项目。建立投资管理流程体系，充分运用“项目评审会议”机制，围绕“募、投、管、退”，实行股权投资全流程管控，规范投资管理，防范投资风险，不断优化投资决策，确保国有资产保值增值。
四、加快新旧动能转换，增强发展内生动力
深入实施创新能力提升工程，加快创新主体培育，加速创新载体建设，加大科技扶持力度，推动创新要素融通发展，全力打造创新创业高地。
（一）培育创新主体。强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业聚集。推进产学研深度融合，鼓励企业增加R&D经费投入，联合开展技术研究和攻关，支持企业承担各类科技计划项目。加强与天津证监局、北京证券交易所合作。
（二）丰富创新载体。推动高质量人才发展赋能中心投入运营，不断完善人力资源产业联盟服务能力清单，围绕产业链需求为企业提供精准服务。优化“存量”和培育“增量”并举，引导现有众创空间、孵化器、产业技术研究院等明确市场定位和服务特色，增强创业孵化服务能力。支持鼓励企业组建孵化器，以重点实验室、技术研发中心、产业研究院等研发平台为联动点，发挥公共服务平台专业、共享作用，寻找具有上下游关联的创新链条，培育一批“种子项目”。
（三）加速人才引育。立足企业的实际需求，挖掘一批技术领先、匹配度高的科研院所，促成与企业的深度合作，通过共同申报项目、定向培养输出高精尖人才等模式，推动产学研合作。探索建立完善的配套科技政策，通过政策引导实现人才聚集和产业发展“双赢”。支持综合贡献大、发展前景好的企业自主认定、举荐人才，做到认定人才凭能力、凭贡献，引才用才由企业做主。持续优化人才发展环境，从子女入学、落户安居、医疗保障等方面着手，加强对人才的关心关爱，助力企业 “引得进、留得住、用得好” 人才。
五、持续优化营商环境，厚植投资兴业沃土
深入践行“服务他人就是发展自己”理念，持续擦亮优质服务的“金字招牌”，深刻理解服务与管理的关系，持续推动企业服务“网格化”，做到“有事尽责，无事不扰”。
（一）提升企业服务质量。继续实行领导干部包联、服务企业联席会议、每月普访等工作机制，全面建立高效快捷服务体系，发挥企业问题处置中心作用，高效运营“线上+线下”服务平台，实行24小时服务热线反映问题闭环处置机制，持续推行“一企一策”精准服务。
（二）提高政务服务水平。坚持“首问负责制”和“限时办结制”，以满足项目需求为目标，做好全流程、“一站式”服务。依托天津市市场主体一网通办平台，加速推动实施政务服务互通互办、全程网办、多地联办等利企便民举措，全面提升审批服务效率和政务服务水平。加速项目手续办理效率，积极推广“拿地即开工”服务模式，确保项目早开工、早建设、早投产。
（三）完善企业交流服务平台。发挥商会交流合作平台作用，组织会员企业开展沙龙论坛、业务对接等活动。每月组织产业关联企业召开圆桌会议和撮合对接会，促进区内企业沟通合作，通过相互提供应用场景、技术合作等方式促进合作共赢，真正将相同行业特色企业拧成“一条链”，实现园区供需“内循环”。
六、统筹发展和安全，坚决守牢政治红线和安全底线
不断增强党性修养，提高政治觉悟，始终坚持底线思维，严密防范各类风险挑战，持续提高管理、治理能力水平，营造平安、和谐、绿色的发展环境。
（一）坚决守住政治红线。严格落实全面从严治党主体责任，持续开展政治监督、日常监督和专项监督，全面梳理问题线索,深化运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法严肃查处，强化闭环管理力度，层层传导压力，坚决做到执纪必严、违纪必纠。把牢意识形态工作主阵地，定期摸排整治意识形态领域风险点，同步抓好网络意识形态管理，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。持续加强廉洁文化建设，通过召开警示教育大会，观看警示教育片等形式，运用典型案例，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，积极营造风清气正的政治环境。
（二）恪守安全稳定底线。搭建安全监管信息共享平台，建立风险分级管控和重点领域隐患排查治理体系，以监管效能杜绝事故发生。加大全面排查力度，紧盯重点领域，动态更新风险隐患“一张底图”，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。加大信访和矛盾调处力度，坚持“事要解决、事心双解”，推动信访积案化解，加强重点人群思想疏导，完善“线下+线上”一体化舆情处置流程，确保“天津不聚、北京不去、网上不炒、跨地不串”。
（三）加强生态环境保护。落实“双碳”政策，实行能源消费总量和强度“双控”，以“节能环保、低碳高效”为目标，推进能源领域改革，推动优达综合能源公司市场化运营，构建风、光、水、燃气等为代表的清洁能源供应体系，全面提升能源利用效率，满足企业能源需求。加快创建全国文明城区和国家级绿色工业园区，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“河长制”“湖长制”，推动园区生态环境持续改善。
七、发挥党建引领作用，筑牢坚强战斗堡垒
坚持以党的政治建设为引领，以“党建强、发展强”为目标，以“四个融合”为工作思路，即党建与落实责任融合、与园区服务融合、与队伍建设融合、与企业发展融合。
（一）加强思想政治建设。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，抓好“关键少数”示范引领学、党员常态化多维度学，不断增强全体干部员工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以履职尽责、担当作为的实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）抓好基层党组织建设。持续加强非公党建，探索商圈、新业态、楼宇等党建新模式，推动党组织“嵌入”产业链，通过工作联促、活动联办、品牌联创等方式，选树典型、打造标杆、推广经验，以红色纽带助推产业链发展。强化国企党建，完善“三重一大”决策制度、党委会议事规则，确保党委“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥。
（三）加快体制机制改革。严格落实国企改革部署要求，建立符合现代企业制度的“三会一层”管理体系、绩效薪酬激励体系及员工选拔任用体系，搭建干部员工“进、退、留、转”全流程制度体系，着力打造一支作风硬、本领强、能战斗、敢担当的硬核团队，形成干事创业、担当作为的强大合力。
来源：武清开发区
发布时间：2025-07-22 16:48:05
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